廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市鼓勵提前報廢黃標車獎勵實施方案》,車主只要到報廢汽車回收網點就可以申請補貼,1月內能拿到錢。通過此項鼓勵政策,廣州希望能在2015年前將全市11.1萬輛黃標車全部淘汰,而2017年之前將在全市范圍內禁行黃標車。
根據最新出臺的補貼標準,按照車輛使用年限和不同車型設定,共分3個檔次,對12類車型按照不同標準進行獎勵,最高獎勵30000元,最低獎勵5000元。獎勵政策的實施期限為2014年12月15日至2015年12月31日。
為方便車主辦理申領獎金手續,將依托現有報廢汽車回收網點設立服務點受理獎勵申請,申請審核、資料流轉和獎金發放工作全部安排在后臺進行,申請人只需兩次到服務點辦理相關手續,第1次按要求提交申請資料,第2次對通過審核的信息進行確認簽字。具體辦法將另行公布。
那么,本次鼓勵政策會涉及多少財政資金呢?市環保局副局長章威表示:“補貼資金要看具體的申請量,但是可以保證的是,只要(黃標車和老舊車)車主自愿提前報廢,就可以拿到補貼。”章威表示,符合條件的車主從申請之日起,到最終拿到補貼資金,只要一個月的時間。
章威表示,此次出臺的獎勵政策,也同樣包含了國家和省、市三級補貼資金在內,但不包括汽車商的以舊換新獎勵,總體補貼金額要高于2009年12月出臺的黃標車暨以舊換新獎勵方案,而且每種車型每個等級的獎勵資金也提高了。“本次出臺方案是參考上海、深圳兩地,效果還是比較明顯的。這次總體上獎勵的金額有所提高,對比二手車回收的價格比較接近。”章威說。
此外,針對有市民擔憂,如果大量黃標車和老舊車提前報廢,會否導致上述車輛去向不明。對此,章威表示不會。他表示,黃標車的淘汰獎勵也有審核環節,在個人提交材料時,必須出具公安部門的注銷認證和拆解單位證明,確認是黃標車且是獎勵范圍內的,才能獲得獎勵。
新政策
2016年機動車上牌
或要達到國Ⅴ標準
章威同時表示,政府不能強制車主提前淘汰黃標車,只能鼓勵,究竟是否能夠在2015年全部淘汰還不確定。但市政府還將出臺一系列政策減少機動車尾氣污染:進一步加大黃標車限行執法力度,在2015年將限行區內所有新型電子警察用于黃標車限行執法;力爭2017年前在全市行政區域內禁行黃標車。
廣州市環保局還表示,在目前已經使用國Ⅴ標準車用汽油的基礎上,力爭在2015年6月前全面推廣使用國Ⅴ標準車用柴油。在加強新車源頭污染控制上,力爭在2016年前提前實施機動車國Ⅴ排放標準。也就是俗稱的上牌標準要達到國Ⅴ標準。
目前國內對報廢汽車的管理還有很多不足之處,一些不恰當的處理,給社會帶來許多問題。
1、報廢汽車零部件回流社會危害
報廢汽車重新回流進入社會,危害極大,由于報廢車輛本身已不符合道路行駛條件,被再次被改裝后進入路面行駛,其車本身性能大變,安全系數大大降低。報廢車重流社會一個重要途徑就是“非法拼裝”,近年來,由報廢汽車總成拼裝上路行駛造成的交通事故時有發生,給人民生命財產安全和社會穩定造成嚴重危害。有資料顯示,在國內近3年的交通事故中,有13%是因為使用偽劣和報廢汽車配件所致,非法拼裝車的安全性能完全得不到保證,是造成交通事故的主要原因之一。
國務院公布的《報廢汽車回收管理辦法》,對加強報廢汽車回收管理作了明確規定。但目前報廢汽車被非法回收,拆解拼裝重新上路使用的情況時有發生,并因此造成大量交通事故。
2、 報廢汽車對環境污染
汽車生產過程中含有大量有害物質,除主要制造原料鋼材、生鐵外,大量橡膠、塑料、有色金屬被采中,砷、硒等也存在于汽車中。汽車報廢后被非正確處理過程中,所產生廢氣、廢油、廢電瓶以及報廢零部件,對環境的污染十分嚴重。車內存留的廢機油、報廢的舊電瓶以及報廢的零部件處理不當,將對周圍的環境造成很大的污染和破壞。此外空調的制冷劑——氯氟烴(CFC,俗稱氟里昂)泄漏時的直接排放,會造成對大氣臭氧層的破壞。
由于汽車生產過程中,使用大量的橡膠,汽車報廢后會被大量遺棄或燒毀,嚴重污染大氣環境,橡膠中的硫化物更會給人體健康帶來嚴重威脅。
金屬及污染是報廢汽車的另一個污染物質,汽車除大量使用鋼鐵、鋁合金之外,還使用汞、水銀、鎘、鉛、六價鉻等重金屬,這些重金屬或重金屬化合物在汽車被非正確處理后,會對土地、水源造成污染。
非金屬污染也是報廢汽車對環境的危害,汽車中含有砷、有禁不止有硒等物質,如果對報廢汽車處理不當,也會對環境產生重大破壞。
3、 報廢汽車上路超期運行危害
國內汽車在到達報廢期后,經常被非法延長使用時間。超期運行的汽車零部件,在汽車運行時可靠性降低,會直接導致剎車失靈,轉向及發動機等零件 失靈;會使車輛的操作穩定性變差,極易跑偏;這些超期使用的報廢汽車,在使用過程中,功能下降,安全隱患增加。2008年,我國各地區出現多起因汽車超期使用導致的交通事故,給當事人和社會造成巨大的損失。
此外,超期使用的報廢汽車,所有機件磨損嚴重,燃油消耗大于正常水平,排放廢氣無法達到正常標準,機油消耗增加,都造成資源浪費、大氣環境污染等問題。
二.我國汽車回收現狀
目前,我國報廢汽車回收之后能循環利用的主要限于廢金屬,其他材料回收利用率不高,橡膠、塑料、玻璃等多作為垃圾處理,報廢汽車的總體利用率還較低。
由于目前對報廢汽車在拆解處理過程中產生的環境污染及材料回收利用率還沒有詳細規定,報廢汽車零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高,廢液和廢棄物處理不當導致的污染問題日益突出。此外,我國還面臨報廢汽車非法延長使用期和使用報廢汽車非法拼裝車的嚴重問題。